A Senders Financers portem anys acompanyant Ajuntaments i Administracions Públiques en un dels moments més decisius de la gestió municipal: el moment en què un projecte passa de ser una idea sobre la taula a convertir-se en un expedient amb conseqüències econòmiques, jurídiques i socials reals.
Un dels instruments clau en aquest procés és l’estudi de viabilitat economicofinancera. Un document tècnic que, en determinats supòsits, no és només recomanable sinó legalment obligatori, i que marca la diferència entre un projecte ben fonamentat i un que fracassa fins i tot abans de licitar-se.
En els darrers mesos, hem ampliat i especialitzat significativament la nostra oferta en aquest àmbit. Avui comptem amb més de 14 serveis específics d’estudis de viabilitat, cadascun adaptat a les particularitats tècniques, econòmiques i jurídiques d’un tipus concret de projecte o servei municipal. En aquest article t’expliquem què és un estudi de viabilitat, quan és obligatori i quins serveis especialitzats posem a disposició dels ens locals.
Què és un estudi de viabilitat economic-financera?
Un estudi de viabilitat economicofinancera és una anàlisi tècnica que té per objecte determinar si un projecte o servei municipal és econòmicament sostenible al llarg del temps, i sota quines condicions pot dur-se a terme de forma eficient i equilibrada per a totes les parts implicades.
Per elaborar-lo, es construeix un model economicofinancer que integra totes les variables rellevants del projecte: la demanda esperada, el sistema de tarifes i ingressos, la inversió inicial i les reposicions, els costos d’explotació, el finançament necessari, la fiscalitat aplicable i la distribució de riscos entre l’Administració i el futur concessionari.
A partir d’aquest model, s’elaboren projeccions per a diferents escenaris (optimista, base i pessimista) que permeten realitzar una anàlisi de sensibilitat i determinar els indicadors financers clau del projecte: la rendibilitat, el punt d’equilibri, el període de recuperació de la inversió (pay-back), la Taxa Interna de Retorn (TIR) i el Valor Actual Net (VAN).
El resultat és un document que proporciona al gestor municipal una visió clara, simplificada i independent del projecte, i que li permet prendre decisions fonamentades abans de comprometre recursos públics.
Quan és obligatori un estudi de viabilitat?
Aquesta és una pregunta que rebem amb freqüència. La resposta es troba a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP). Concretament, l’article 285.2 estableix que, en els contractes de concessió de serveis, la tramitació de l’expedient ha d’anar precedida de la realització i aprovació d’un estudi de viabilitat economicofinancera del servei.
Això significa que, sempre que un Ajuntament vulgui licitar la gestió d’un servei públic sota la figura de la concessió de serveis, l’estudi de viabilitat no és opcional: és un requisit legal previ que s’ha de completar abans d’iniciar el procediment de licitació.
Més enllà de l’obligatorietat legal, l’experiència demostra que els projectes que compten amb un estudi de viabilitat ben elaborat redueixen significativament el risc de fracàs: s’eviten licitacions desertes per condicions econòmiques inassumibles, es minimitzen els conflictes amb el concessionari durant l’explotació i es protegeix l’Administració davant possibles reclamacions derivades d’un disseny econòmic deficient.
Els nostres serveis especialitzats d’estudis de viabilitat
El que distingeix la nostra proposta en aquest àmbit no és només l’experiència tècnica acumulada, sinó l’especialització per tipologia de projecte. Cada tipus de servei municipal té els seus propis inductors de negoci, la seva estructura de costos específica, les seves particularitats en matèria de demanda i la seva casuística jurídica diferenciada. Per això, a Senders Financers hem desenvolupat serveis especialitzats per a cadascun d’ells.
Bar, restaurant i cafeteria
Els serveis de restauració en equipaments municipals són un dels àmbits on petites variacions en el tiquet mitjà, l’afluència o el cost de personal poden modificar dràsticament el resultat de l’explotació. Elaborem models que dimensionen el negoci a partir de la demanda potencial, les franges de consum, els preus, els costos d’aprovisionament i les necessitats d’inversió, determinant el cànon, la durada i les condicions que permeten una explotació sostenible.
Concessions esportives
Els equipaments esportius municipals requereixen una anàlisi específica que tingui en compte l’estacionalitat de la demanda, la varietat de serveis oferts, els costos energètics i les inversions de reposició. Els nostres estudis analitzen la viabilitat de la concessió i ajuden a definir les condicions econòmiques del contracte per garantir el seu equilibri financer al llarg de tota la vida concessional.
Piscines d’estiu
Les piscines d’estiu presenten una estacionalitat extrema que condiciona tota la seva estructura econòmica: ingressos concentrats en pocs mesos, costos fixos que es mantenen durant l’any i una dependència molt alta de factors externs com la meteorologia. Modelitzem aquests factors amb rigor per determinar la viabilitat real del servei i les condicions òptimes de la concessió.
Pistes de pàdel
El pàdel viu un moment d’expansió sense precedents, i molts Ajuntaments estan avaluant la construcció o concessió d’instal·lacions municipals per donar resposta a aquesta demanda creixent. Analitzem la viabilitat d’aquests projectes considerant la saturació del mercat local, el perfil de l’usuari potencial, els models de gestió existents i els costos reals de construcció, manteniment i explotació.
Abastament d’aigua potable
El servei d’abastament d’aigua és un dels més complexos des del punt de vista tècnic, jurídic i econòmic. Implica infraestructures de llarg termini, inversions molt elevades, regulació tarifària específica i una distribució del risc especialment sensible. Els nostres estudis per a aquest àmbit integren totes aquestes variables i donen suport a les actuacions preparatòries exigides per la normativa de contractes del sector públic.
Serveis de fisioteràpia
Cada vegada més Ajuntaments aposten per incorporar serveis de benestar i salut als seus equipaments. Els serveis de fisioteràpia en instal·lacions municipals tenen una estructura econòmica particular: dependència de la demanda interna de l’equipament, cost molt lligat al personal especialitzat i necessitat d’equilibrar l’accessibilitat per al ciutadà amb la sostenibilitat de l’explotació. Elaborem models adaptats a aquesta realitat.
Espais per a l’organització d’esdeveniments
Auditoris, sales d’actes, espais multiusos o recintes firals són actius municipals amb un enorme potencial econòmic si es gestionen adequadament. Analitzem la demanda potencial tant interna com externa al municipi, els models de tarifació, els costos de manteniment i personal, i la viabilitat de diferents fórmules de gestió per maximitzar el retorn social i econòmic de l’equipament.
Promoció d’habitatge social
La promoció d’habitatge assequible és una prioritat creixent en l’agenda municipal. Els projectes d’habitatge social presenten una estructura financera complexa, amb inversions inicials elevades, ingressos diferits en el temps i un marc normatiu específic. Els nostres estudis de viabilitat analitzen la sostenibilitat econòmica d’aquests projectes considerant diferents models de gestió i fonts de finançament públic i privat.
Centre de dia
Els centres de dia per a persones en situació de dependència són serveis d’alta sensibilitat social i complexitat econòmica. Els costos de personal representen una part molt elevada del total, la demanda depèn de factors demogràfics i del nivell de cobertura del sistema públic, i la tarifació ha d’equilibrar la sostenibilitat del servei amb la capacitat econòmica dels usuaris. Elaborem models específics per a aquest tipus d’equipaments que ajuden els Ajuntaments a prendre decisions informades.
Residències de persones grans
Amb una demanda en creixement sostingut derivada de l’envelliment de la població, les residències de persones grans són un dels grans reptes de la planificació de serveis públics. La viabilitat d’aquests projectes depèn de múltiples factors: el ràtio d’ocupació, el model d’atenció, el conveni col·lectiu aplicable, les exigències normatives d’habilitació i les condicions de la concessió. Els nostres estudis aborden tots aquests elements amb la profunditat tècnica que requereixen.
Àrea d’aparcament d’autocaravanes
El turisme en autocaravana és un dels segments de major creixement en el sector turístic. Molts municipis estan avaluant l’habilitació d’àrees específiques per donar resposta a aquesta demanda i, alhora, generar un recurs econòmic per a l’Ajuntament. Analitzem la demanda potencial, els models tarifaris, els costos d’implantació i manteniment, i la viabilitat de la gestió concessional d’aquest tipus d’instal·lacions.
Màquines de vending
Encara que pugui semblar un servei menor, la concessió de màquines de vending en equipaments municipals té les seves pròpies especificitats econòmiques i jurídiques. La demanda captiva de l’equipament, la ubicació de les màquines, el sistema de cànon i les condicions del contracte determinen el resultat econòmic per a ambdues parts. Elaborem estudis que dimensionen correctament el servei i defineixen unes condicions contractuals equilibrades.
Serveis de mobilitat
Aparcaments públics, serveis de bicicletes compartides, aparcaments dissuasoris o serveis de transport urbà són alguns dels projectes de mobilitat que requereixen un estudi de viabilitat rigorós abans de la seva licitació. En aquest àmbit, la interacció entre la demanda, les tarifes, les subvencions públiques i les exigències de servei mínim fa especialment necessari comptar amb un model economicofinancer ben construït.
Serveis funeraris
Els serveis funeraris municipals (cementiris, tanatoris, crematoris) són serveis públics essencials amb una estructura econòmica molt particular: demanda relativament estable però sensible a factors demogràfics, inversions de llarg termini i un marc tarifari que ha d’equilibrar la dignitat del servei amb la seva sostenibilitat econòmica. La nostra experiència en aquest àmbit ens permet elaborar models precisos que donen suport a les decisions dels ens locals.
Una metodologia rigorosa, adaptada a cada projecte
Més enllà de l’especialització per tipologia, tots els nostres estudis de viabilitat comparteixen una metodologia comuna basada en el rigor tècnic, la independència de criteri i l’orientació a la presa de decisions.
En tots els casos, el procés parteix de la caracterització del projecte i l’anàlisi de les seves particularitats tècniques i jurídiques, incloent-hi un diagnòstic DAFO de la situació de partida. A continuació, es defineixen les hipòtesis de demanda, ingressos, costos, inversió i finançament, sobre les quals es construeix el model economicofinancer amb projeccions a diversos anys. El model incorpora una anàlisi d’escenaris i sensibilitats per identificar els factors de risc crítics i permet calcular els indicadors financers clau: VAN, TIR, pay-back i punt d’equilibri. El procés culmina amb la determinació de les condicions d’equilibri financer de la concessió: cànon, durada, tarifes i distribució de riscos.
El resultat és un document tècnic que compleix els requisits de l’article 285.2 de la LCSP, que pot ser presentat davant la mesa de contractació i que proporciona als serveis tècnics municipals una base objectiva i sòlida per prendre decisions.
Quan el projecte ho requereix, aquest treball es complementa amb altres serveis de consultoria financera per a Ajuntaments com els estudis d’estructura de costos, els estudis d’alternatives de gestió o l’elaboració de plecs tècnics i administratius.
El teu Ajuntament té un projecte que necessita un estudi de viabilitat?
Si estàs plantejant la licitació d’un servei municipal i necessites un estudi de viabilitat economicofinancera que compleixi els requisits legals i et proporcioni una base tècnica sòlida per a la presa de decisions, podem ajudar-te.
A Senders Financers comptem amb l’experiència, la metodologia i l’especialització necessàries per acompanyar el teu Ajuntament en aquest procés, amb independència de la tipologia del projecte i de la mida del municipi.
➡️ Contacta’ns i explica’ns el teu projecte.
