En Senders Financers llevamos años acompañando a Ayuntamientos y Administraciones Públicas en uno de los momentos más decisivos de la gestión municipal: el momento en que un proyecto pasa de ser una idea sobre la mesa a convertirse en un expediente con consecuencias económicas, jurídicas y sociales reales.
Uno de los instrumentos clave en ese proceso es el estudio de viabilidad económico-financiera. Un documento técnico que, en determinados supuestos, no es solo recomendable sino legalmente obligatorio, y que marca la diferencia entre un proyecto bien fundamentado y uno que fracasa antes incluso de licitarse.
En los últimos meses, hemos ampliado y especializado significativamente nuestra oferta en este ámbito. Hoy contamos con más de 14 servicios específicos de estudios de viabilidad, cada uno adaptado a las particularidades técnicas, económicas y jurídicas de un tipo concreto de proyecto o servicio municipal. En este artículo te explicamos qué es un estudio de viabilidad, cuándo es obligatorio y qué servicios especializados ponemos a disposición de los entes locales.
¿Qué es un estudio de viabilidad económico-financiera?
Un estudio de viabilidad económico-financiera es un análisis técnico que tiene por objeto determinar si un proyecto o servicio municipal es económicamente sostenible a lo largo del tiempo, y bajo qué condiciones puede llevarse a cabo de forma eficiente y equilibrada para todas las partes implicadas.
Para elaborarlo, se construye un modelo económico-financiero que integra todas las variables relevantes del proyecto: la demanda esperada, el sistema de tarifas e ingresos, la inversión inicial y las reposiciones, los costes de explotación, la financiación necesaria, la fiscalidad aplicable y la distribución de riesgos entre la Administración y el futuro concesionario.
A partir de ese modelo, se elaboran proyecciones para distintos escenarios (optimista, base y pesimista) que permiten realizar un análisis de sensibilidad y determinar los indicadores financieros clave del proyecto: la rentabilidad, el punto de equilibrio, el período de recuperación de la inversión (pay-back), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Valor Actual Neto (VAN).
El resultado es un documento que proporciona al gestor municipal una visión clara, simplificada e independiente del proyecto, y que le permite tomar decisiones fundamentadas antes de comprometer recursos públicos.
¿Cuándo es obligatorio un estudio de viabilidad?
Esta es una pregunta que recibimos con frecuencia. La respuesta está en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP). Concretamente, el artículo 285.2 establece que, en los contratos de concesión de servicios, la tramitación del expediente debe ir precedida de la realización y aprobación de un estudio de viabilidad económico-financiera del servicio.
Esto significa que, siempre que un Ayuntamiento quiera licitar la gestión de un servicio público bajo la figura de la concesión de servicios, el estudio de viabilidad no es opcional: es un requisito legal previo que debe completarse antes de iniciar el procedimiento de licitación.
Más allá de la obligatoriedad legal, la experiencia demuestra que los proyectos que cuentan con un estudio de viabilidad bien elaborado reducen significativamente el riesgo de fracaso: se evitan licitaciones desiertas por condiciones económicas inasumibles, se minimizan los conflictos con el concesionario durante la explotación y se protege a la Administración frente a posibles reclamaciones derivadas de un diseño económico deficiente.
Nuestros servicios especializados de estudios de viabilidad
Lo que distingue nuestra propuesta en este ámbito no es solo la experiencia técnica acumulada, sino la especialización por tipología de proyecto. Cada tipo de servicio municipal tiene sus propios inductores de negocio, su estructura de costes específica, sus particularidades en materia de demanda y su casuística jurídica diferenciada. Por eso, en Senders Financers hemos desarrollado servicios especializados para cada uno de ellos.
Bar, restaurante y cafetería
Los servicios de hostelería en equipamientos municipales son uno de los ámbitos donde pequeñas variaciones en el ticket medio, la afluencia o el coste de personal pueden modificar drásticamente el resultado de la explotación. Elaboramos modelos que dimensionan el negocio a partir de la demanda potencial, las franjas de consumo, los precios, los costes de aprovisionamiento y las necesidades de inversión, determinando el canon, la duración y las condiciones que permiten una explotación sostenible.
Concesiones deportivas
Los equipamientos deportivos municipales requieren un análisis específico que tenga en cuenta la estacionalidad de la demanda, la variedad de servicios ofertados, los costes energéticos y las inversiones de reposición. Nuestros estudios analizan la viabilidad de la concesión y ayudan a definir las condiciones económicas del contrato para garantizar su equilibrio financiero a lo largo de toda la vida concesional.
Piscinas de verano
Las piscinas de verano presentan una estacionalidad extrema que condiciona toda su estructura económica: ingresos concentrados en pocos meses, costes fijos que se mantienen durante el año y una dependencia muy alta de factores externos como la meteorología. Modelizamos estos factores con rigor para determinar la viabilidad real del servicio y las condiciones óptimas de la concesión.
Pistas de pádel
El pádel vive un momento de expansión sin precedentes, y muchos Ayuntamientos están evaluando la construcción o concesión de instalaciones municipales para dar respuesta a esta demanda creciente. Analizamos la viabilidad de estos proyectos considerando la saturación del mercado local, el perfil del usuario potencial, los modelos de gestión existentes y los costes reales de construcción, mantenimiento y explotación.
Abastecimiento de agua potable
El servicio de abastecimiento de agua es uno de los más complejos desde el punto de vista técnico, jurídico y económico. Implica infraestructuras de largo plazo, inversiones muy elevadas, regulación tarifaria específica y una distribución del riesgo especialmente sensible. Nuestros estudios para este ámbito integran todas estas variables y dan soporte a las actuaciones preparatorias exigidas por la normativa de contratos del sector público.
Servicios de fisioterapia
Cada vez más Ayuntamientos apuestan por incorporar servicios de bienestar y salud en sus equipamientos. Los servicios de fisioterapia en instalaciones municipales tienen una estructura económica particular: dependencia de la demanda interna del equipamiento, coste muy ligado al personal especializado y necesidad de equilibrar la accesibilidad para el ciudadano con la sostenibilidad de la explotación. Elaboramos modelos adaptados a esta realidad.
Espacios para organización de eventos
Auditorios, salones de actos, espacios multiusos o recintos feriales son activos municipales con un enorme potencial económico si se gestionan adecuadamente. Analizamos la demanda potencial tanto interna como externa al municipio, los modelos de tarificación, los costes de mantenimiento y personal, y la viabilidad de diferentes fórmulas de gestión para maximizar el retorno social y económico del equipamiento.
Promoción de vivienda social
La promoción de vivienda asequible es una prioridad creciente en la agenda municipal. Los proyectos de vivienda social presentan una estructura financiera compleja, con inversiones iniciales elevadas, ingresos diferidos en el tiempo y un marco normativo específico. Nuestros estudios de viabilidad analizan la sostenibilidad económica de estos proyectos considerando diferentes modelos de gestión y fuentes de financiación pública y privada.
Centro de día
Los centros de día para personas en situación de dependencia son servicios de alta sensibilidad social y complejidad económica. Los costes de personal representan una parte muy elevada del total, la demanda depende de factores demográficos y del nivel de cobertura del sistema público, y la tarificación debe equilibrar la sostenibilidad del servicio con la capacidad económica de los usuarios. Elaboramos modelos específicos para este tipo de equipamientos que ayudan a los Ayuntamientos a tomar decisiones informadas.
Residencias de personas mayores
Con una demanda en crecimiento sostenido derivada del envejecimiento de la población, las residencias de personas mayores son uno de los grandes retos de la planificación de servicios públicos. La viabilidad de estos proyectos depende de múltiples factores: el ratio de ocupación, el modelo de atención, el convenio colectivo aplicable, las exigencias normativas de habilitación y las condiciones de la concesión. Nuestros estudios abordan todos estos elementos con la profundidad técnica que requieren.
Área de aparcamiento de autocaravanas
El turismo en autocaravana es uno de los segmentos de mayor crecimiento en el sector turístico. Muchos municipios están evaluando la habilitación de áreas específicas para dar respuesta a esta demanda y, al mismo tiempo, generar un recurso económico para el Ayuntamiento. Analizamos la demanda potencial, los modelos tarifarios, los costes de implantación y mantenimiento, y la viabilidad de la gestión concesional de este tipo de instalaciones.
Máquinas de vending
Aunque pueda parecer un servicio menor, la concesión de máquinas de vending en equipamientos municipales tiene sus propias especificidades económicas y jurídicas. La demanda cautiva del equipamiento, la ubicación de las máquinas, el sistema de canon y las condiciones del contrato determinan el resultado económico para ambas partes. Elaboramos estudios que dimensionan correctamente el servicio y definen unas condiciones contractuales equilibradas.
Servicios de movilidad
Aparcamientos públicos, servicios de bicicletas compartidas, aparcamientos disuasorios o servicios de transporte urbano son algunos de los proyectos de movilidad que requieren un estudio de viabilidad riguroso antes de su licitación. En este ámbito, la interacción entre la demanda, las tarifas, las subvenciones públicas y las exigencias de servicio mínimo hace especialmente necesario contar con un modelo económico-financiero bien construido.
Servicios funerarios
Los servicios funerarios municipales (cementerios, tanatorios, crematorios) son servicios públicos esenciales con una estructura económica muy particular: demanda relativamente estable pero sensible a factores demográficos, inversiones de largo plazo y un marco tarifario que debe equilibrar la dignidad del servicio con su sostenibilidad económica. Nuestra experiencia en este ámbito nos permite elaborar modelos precisos que dan soporte a las decisiones de los entes locales.
Una metodología rigurosa, adaptada a cada proyecto
Más allá de la especialización por tipología, todos nuestros estudios de viabilidad comparten una metodología común basada en el rigor técnico, la independencia de criterio y la orientación a la toma de decisiones.
En todos los casos, el proceso parte de la caracterización del proyecto y el análisis de sus particularidades técnicas y jurídicas, incluyendo un diagnóstico DAFO de la situación de partida. A continuación, se definen las hipótesis de demanda, ingresos, costes, inversión y financiación, sobre las que se construye el modelo económico-financiero con proyecciones a varios años. El modelo incorpora un análisis de escenarios y sensibilidades para identificar los factores de riesgo críticos y permite calcular los indicadores financieros clave: VAN, TIR, pay-back y punto de equilibrio. El proceso culmina con la determinación de las condiciones de equilibrio financiero de la concesión: canon, duración, tarifas y distribución de riesgos.
El resultado es un documento técnico que cumple con los requisitos del artículo 285.2 de la LCSP, que puede ser presentado ante la mesa de contratación y que proporciona a los servicios técnicos municipales una base objetiva y sólida para tomar decisiones.
Cuando el proyecto lo requiere, este trabajo se complementa con otros servicios de consultoría financiera para Ayuntamientos como los estudios de estructura de gastos, los estudios de alternativas de gestión o la elaboración de pliegos técnicos y administrativos.
¿Tu Ayuntamiento tiene un proyecto que necesita un estudio de viabilidad?
Si estás planteando la licitación de un servicio municipal y necesitas un estudio de viabilidad económico-financiera que cumpla con los requisitos legales y te proporcione una base técnica sólida para la toma de decisiones, podemos ayudarte.
En Senders Financers contamos con la experiencia, la metodología y la especialización necesarias para acompañar a tu Ayuntamiento en este proceso, con independencia de la tipología del proyecto y del tamaño del municipio.
➡️ Contáctanos y cuéntanos tu proyecto.
