A Senders Financers portem anys ajudant Ajuntaments a avaluar de forma rigorosa i transparent el cost real dels seus serveis públics. Un dels àmbits on aquesta necessitat es fa més evident és a les escoles infantils municipals, també conegudes com a escoles bressol o escoles bressol. Aquest servei essencial per a les famílies i la conciliació ha experimentat un canvi normatiu de gran impacte: l’Acord Català publicat al BOE el 12 de juliol del 2024, que incrementa els costos laborals del personal en centres de gestió indirecta.
Aquest canvi planteja reptes econòmics i de planificació per a molts municipis, que han d’ajustar les licitacions, els pressupostos i els preus públics. Per això, creiem que és imprescindible fer un estudi de costos específic, que permeti prendre decisions informades i garantir la sostenibilitat del servei.
Per què cal un estudi de costos a les escoles bressol municipals?
La gestió d’una escola bressol municipal implica múltiples components: personal educatiu, menjadors, materials, manteniment de les instal·lacions, neteja, subministraments, etc. Sovint aquests costos es troben repartits entre diferents partides pressupostàries o són difícils de desagregar amb precisió. Això genera una manca de visibilitat real sobre quant costa el servei per nen, per aula o per activitat.
Un bon estudi de costos permet:
- Conèixer el cost real del servei, diferenciant entre despeses directes i indirectes.
- Assignar els costos per centre de cost i per activitat (acolliment, menjador, matrícula, escolaritat…).
- Determinar un preu públic coherent amb el cost del servei i amb criteris d’equitat social.
- Definir un model de finançament equilibrat entre Generalitat, Ajuntament i famílies.
- Preparar una licitació ajustada a la realitat econòmica actual, tenint en compte els convenis i normatives vigents.
Pas a pas: com fem un estudi de costos d’una escola bressol
Quan un Ajuntament ens encarrega aquest tipus destudi, apliquem una metodologia detallada i adaptada a cada cas. Aquests són els passos principals:
1. Identificació i anàlisi dels costos del servei
Comencem per recopilar tota la informació disponible sobre els costos, classificant-los en:
- Costos directes: personal educatiu, material escolar, subministraments.
- Costos indirectes: administració general, manteniment d’edifici, neteja, etc.
- Costos propis de l’Ajuntament o del gestor extern, segons el model de gestió.
Aquesta anàlisi ens permet entendre l’estructura real de la despesa i quina part correspon a cada agent.
2. Repartiment de costos per activitat i centre de cost
Assignem els costos a les diferents activitats del centre (acolliment, menjador, escolaritat, matrícula, etc.) i per centres de cost com l’aula o l’alumne individual. Aquest repartiment ens permet calcular quant costa realment cada plaça escolar i quin és el cost mitjà per tipus de servei.
3. Càlcul del cost del servei a licitar
A partir de l’anàlisi anterior, definim el cost objectiu del servei que ha de servir com a base per a licitació en cas que el model de gestió sigui indirecte. Això garanteix que els contractes públics parteixin duna base econòmica realista i conforme a dret.
4. Identificació dels ingressos per tipologia
Avaluem els ingressos que es generen, tant si provenen de les famílies (quotes de matrícula, menjador, etc.) com si hi ha aportacions de la Generalitat o altres ens públics. També analitzem les bonificacions que s’apliquen en funció de la renda, el nombre de fills, la situació laboral dels progenitors, etc.
5. Determinació del preu públic i model de finançament
Amb les dades anteriors, proposem un model de preu públic ajustat al cost del servei i avaluem diferents escenaris de finançament entre les parts implicades: famílies, Generalitat i Ajuntament. Aquesta part és clau per a garantir la sostenibilitat financera del servei i alhora assegurar-ne l’accessibilitat.
6. Indicadors i comparatives
Contrastem els resultats obtinguts amb indicadors sectorials i estudis com els Cercles de Comparació Intermunicipal de 2022 i 2023. Això permet a l’Ajuntament veure com se situa respecte a municipis similars.
7. Avaluació del marc contractual
Per acabar, analitzem tots els documents contractuals: plecs de condicions, reglaments, ordenances fiscals, convenis laborals aplicables, etc. Això assegura que l’estudi està alineat amb el marc normatiu vigent i que és aplicable a una licitació.
L’impacte de l’Acord Català del juliol del 2024: una pujada salarial del 30%
El passat 12 de juliol de 2024 es va publicar al BOE la resolució que recull l’Acord Català sobre condicions salarials a centres infantils de gestió indirecta. Aquest acord, signat per les principals organitzacions del sector, estableix un increment significatiu del salari mínim garantit per al personal educatiu, amb una pujada mitjana del 30% respecte a la situació prèvia, segons les taules salarials adjuntes a l’acord.
Aquest canvi no només respon a una voluntat de dignificar la professió, sinó que obliga tots els Ajuntaments que contractin serveis de gestió indirecta d’escoles bressol a tenir en compte aquesta nova realitat salarial en les seves licitacions.
L’acord distingeix entre dues situacions:
- Taula B: s’aplica a escoles bressol amb licitació o qualsevol sistema de provisió amb anterioritat al 12 Juliol de 2024
- Taula A: s’aplicarà a les escoles bressol amb licitació o sistema de provisió alternatiu publicada amb posterioritat al 12 Juliol de 2024.
A més, es crea un nou complement garantia Catalunya (CGC) que han de percebre aquells treballadors el salari actual dels quals sigui inferior al mínim garantit. Aquest complement és proporcional en pagues extres i es compensa amb futurs augments salarials (excepte el complement CPP).
L’impacte pels Ajuntaments és clar:
- Augment immediat dels costos laborals per al curs 2024-2025 i següents.
- Necessitat de revisar a l’alça els preus de licitació.
- Ajust dels pressupostos municipals per assumir l’increment de la despesa.
- Revisió dels models de finançament públic i copagament familiar.
Per això, és imprescindible revisar els estudis de costos existents i adaptar-los a aquest nou escenari.
Com et pot ajudar Senders Financers?
Des de Senders Financers hem treballat activament amb diversos Ajuntaments per actualitzar els seus estudis de costos d’escoles bressol i anticipar l’impacte de l’acord català en el seu pressupost municipal.
El nostre servei s’adapta a cada realitat local, amb una mirada tècnica i estratègica que permet:
- Complir els requisits legals en matèria de contractació.
- Justificar adequadament els preus públics i les aportacions municipals.
- Planificar a mitjà i llarg termini els efectes de l’increment salarial.
- Assegurar que el servei d’escoles infantils segueixi sent sostenible i accessible per a totes les famílies del municipi.
Planificació i rigor tècnic davant del nou escenari
L’Acord Català del 12 de juliol de 2024 representa un canvi de paradigma en la gestió econòmica de les escoles bressol municipals. Si bé suposa un avenç en la dignificació laboral del sector, també implica un augment significatiu de la despesa pública que cal abordar amb planificació, dades i responsabilitat.
A Senders Financers posem a disposició dels Ajuntaments la nostra experiència i metodologia per avaluar amb precisió el cost real del servei, ajustar preus, justificar pressupostos i preparar licitacions d’acord amb la normativa vigent.
➡️ Consulta el nostre servei d’estudis de costos per a Ajuntaments a Senders Financers
