SERVICIO DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA (SIS)

SERVICIOS DE CONSULTORÍA FINANCIERA PARA AYUNTAMIENTOS

El Servicio de Intervención Socioeducativa (SIS) es un servicio social de atención diurna dirigido a niños, adolescentes y sus familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad o riesgo social. Su finalidad es promover el desarrollo personal, el éxito educativo, la inclusión social y el bienestar de los niños y jóvenes, al tiempo que refuerza las competencias parentales y ofrece apoyo socioeducativo a las familias.

El servicio desarrolla actuaciones preventivas, educativas y de acompañamiento mediante intervención individual, grupal y comunitaria, coordinándose con el resto de recursos educativos, sociales y sanitarios del territorio. De este modo, contribuye a prevenir situaciones de desamparo, favorecer la igualdad de oportunidades y fomentar la plena inclusión social de los niños y adolescentes.

Se trata de un servicio, el del SIS, que puede prestarse en modalidad de gestión directa (las más habituales por el propio Ayuntamiento o bien por una Sociedad Mercantil Pública) así como en modalidad de gestión indirecta (contrato de servicios o bien contrato de concesión de servicios prestado por una empresa tercera). Y es en relación a esta última modalidad, la gestión indirecta, en que de forma periódica y en los contextos de nuevas contrataciones públicas habrá que determinar el Presupuesto Base de Licitación (en adelante «PBL») así como el Valor Estimado del Contrato (en adelante «VEC») y otros aspectos significativos del contrato como la duración del mismo, la tipología de contrato (contrato de servicios o concesión de servicios), el agente que asume las inversiones y en qué condiciones (Ayuntamiento o gestor del servicio), entre otros.

OBJETIVOS Y BENEFICIOS

OBJETIVOS

Identificación y determinación del PBL así como del VEC

Establecer una duración coherente y fundamentada del contrato

Asignación y reparto de costes entre actividades del servicio (Cost Allocation)

Adecuado traslado de las condiciones del Convenio Colectivo al personal del servicio

Identificación de indicadores de gestión del servicio y contraste con «comparables»

BENEFICIOS

Equilibrio económico y sostenibilidad financiera del servicio durante el período contractual

Garantizar una retribución al operador del servicio razonable y en coherencia con la rentabilidad del sector

Comprensión y entendimiento de los principales aspectos de relevancia de la licitación

Propuesta de costes elaborada con criterios técnicos y sobre la base de la realidad objetiva del servicio a licitar

Estructura de costes a tomar como referencia en el PBL

SERVICIO DE INTERVENCIÓN
SOCIOEDUCATIVA (SIS)

Existen diferentes factores que presentan incidencia en el servicio y que deberán tenerse presentes en la configuración del mismo, tales como:

Número de personas usuarias: El volumen de niños, adolescentes y familias atendidas determina la dimensión de los equipos profesionales, los espacios necesarios y los recursos materiales requeridos.
Intensidad de la intervención: La frecuencia y duración de las actuaciones socioeducativas (intervenciones individuales, grupales, familiares o comunitarias) inciden directamente en la dedicación del personal.
Complejidad de los casos. Las situaciones de mayor vulnerabilidad social, absentismo escolar, dificultades familiares o problemas de salud mental requieren una intervención más intensiva y especializada.
Composición del equipo profesional. Los perfiles profesionales necesarios (educadores sociales, integradores sociales, psicólogos, trabajadores sociales, coordinación, etc.) condicionan el coste laboral del servicio.
Horarios y cobertura del servicio. La amplitud horaria, la apertura durante períodos no lectivos, las actividades de verano o las actuaciones extraordinarias incrementan los recursos necesarios.
Equipamientos y espacios municipales. Las características de los locales, los gastos de mantenimiento, limpieza, suministros y adecuación de los espacios repercuten en los costes de explotación.
Actividades socioeducativas. Los talleres, salidas, actividades de ocio, material pedagógico y otros recursos educativos representan una partida significativa de gasto.
Coordinación interdisciplinar. La coordinación con centros educativos, servicios sociales básicos, salud, EAIA y otros recursos comunitarios requiere tiempo de dedicación de los profesionales.
Marco normativo y ratios de calidad. Los requisitos establecidos por la normativa y por los contratos programa condicionan los ratios de atención, los perfiles profesionales y los estándares mínimos del servicio.
Costes indirectos y de estructura. Dirección técnica, administración, sistemas de información, seguros, prevención de riesgos laborales, formación continua y otros gastos generales necesarios para el correcto funcionamiento del servicio.

Desde Senders Financers, preparamos estudios económicos que tienen por objetivo la determinación del coste objetivo del servicio del SIS, en base a los siguientes procedimientos:

Identificación de los «costes de personal directos» (educadores sociales, integradores sociales, entre otros).
Determinación de «otros costes de personal directos» (sustituciones por vacaciones, absentismo, vestuario, formación, PRL/revisiones médicas, entre otros).
Identificación de los «costes de personal indirectos» (personal directivo, personal administrativo, jefe de contabilidad, encargado del servicio, entre otros).
Cálculo de los costes de «compra de materiales y aprovisionamientos» (material escolar y educativo, material fungible, juegos pedagógicos, libros, material deportivo, material artístico, material informático de pequeño importe, material para talleres, productos de higiene, pequeños alimentos o meriendas cuando el programa los contempla).
Determinación de los «gastos de explotación directos» (entradas a actividades culturales, salidas educativas, transporte, colonias o actividades extraordinarias, monitores externos, alquiler puntual de espacios, suministros, gastos de mantenimiento, limpieza, seguros, servicios profesionales independientes, gastos administrativos, entre otros).
Análisis y cálculo de los «gastos de explotación indirectos» (alquiler de oficinas centrales, suministros generales, seguros generales, material de oficina, entre otros).
Análisis y razonabilidad de los Gastos Generales y Beneficio Industrial a aplicar.
Gasto de amortizaciones (no es una actividad intensiva en inversiones, si bien serán necesarias inversiones menores como EPIs, software informático, entre otros).
Evaluación de aspectos cualitativos relativos al marco contractual (oferta económica, Pliegos, Reglamento, OOFF, Convenio Laboral de Aplicación, Contrato, entre otros).

Desde Senders Financers contamos con amplia experiencia en la preparación de informes económicos que tienen por finalidad la determinación del coste objetivo del servicio del SIS y que sirven a los Ayuntamientos para determinar el PBL y VEC de los servicios objeto de contratación pública, así como la comprensión de los principales parámetros de relevancia del servicio (duración contractual, aplicación del Convenio Colectivo, tipología de contrato a aplicar, tratamiento de las inversiones, régimen de revisión de precios, coeficiente de Gastos Generales y Beneficio Industrial a aplicar, entre otros). Por todo ello, ponemos a disposición de los Servicios Técnicos municipales nuestro conocimiento para proporcionar asistencia técnica sobre estudios económicos de los costes del servicio del SIS objeto de contratación pública.

SOLVENCIA TÉCNICA DE NUESTROS PROFESIONALES

CONSELL COMARCAL

DE L’ANOIA

Estudios de la estructura de costes para los diferentes servicios del Departamento del Bienestar Social

AYUNTAMIENTO DE

SANT PERE DE RIBES

Estudio de costespara diferentes servicios del Departamento de Servicios Sociales

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