SERVICIO DE ESTUDIOS DE ESTRUCTURA DE COSTES DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
SERVICIOS DE CONSULTORÍA FINANCIERA PARA AYUNTAMIENTOS
El agua es un bien esencial del que no puede prescindir ninguna persona y su acceso es reconocido como un derecho humano por la Organización de las Naciones Unidas. La calidad del servicio de abastecimiento de agua potable y su precio son elementos que inciden tanto en el bienestar de las personas como en la competitividad de los servicios y la industria que se desarrollan en el ámbito urbano.
El ciclo urbano del agua se divide en 4 grandes fases:
- el abastecimiento en alta, que incluye la captación del agua, su potabilización y transporte hasta los depósitos municipales;
- el suministro o abastecimiento en baja, mediante la cual se hace llegar el agua a los usuarios a los núcleos;
- el vertido al alcantarillado y canalización de aguas pluviales, o saneamiento en baja; y
- el saneamiento en alta, que incluye a los colectores interceptores y las estaciones de tratamiento de aguas residuales, para depurar el agua y devolverla al medio, o bien para que sea regenerada y reutilizada.
En cuanto al marco normativo, debe tenerse presente el reparto de competencias entre los entes locales, las comunidades autónomas y el Estado, así como la normativa comunitaria (Directiva Marco del Agua). En Cataluña, tanto en el abastecimiento como en el saneamiento del agua en alta las competencias son compartidas entre la Generalitat y los entes locales. Por el contrario, el abastecimiento y saneamiento en baja son competencia de los entes locales, sin perjuicio de las funciones de coordinación, planificación y control, o el establecimiento de criterios, por parte de la Generalitat.
En el Estado el agua como tal no tiene precio, dado que forma parte del dominio público. A consecuencia del principio de recuperación de costes, el importe que pagan los consumidores es la contraprestación por todos los servicios prestados en la gestión del ciclo del agua (la captación y potabilización, la distribución para su consumo y la recogida y depuración de las aguas residuales para que vuelvan al medio natural). En concreto, el importe de esta contraprestación viene determinado por (i) las contraprestaciones por los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua urbana fijadas a nivel local; y (ii) los cánones y tasas que gravan la utilización del dominio público hidráulico o tienen por objeto cubrir el coste de las infraestructuras hidráulicas o fines medioambientales.
Se trata de un servicio, el servicio de abastecimiento de agua potable en baja, que puede prestarse en modalidad de gestión directa (las más habituales por el propio Ayuntamiento o bien por una Sociedad Mercantil Pública) así como en modalidad de gestión indirecta (generalmente contrato de concesión de servicios prestado por una empresa tercera). Y es en relación a esta última modalidad, la gestión indirecta, en la que de forma periódica y en los contextos de nuevas contrataciones públicas que habrá que determinar el Presupuesto Base de Licitación (en adelante “VEC”) así como el Valor Estimado del Contrato (en adelante “VEC”) y otros aspectos significativos del contrato como la duración del mismo, la tipología de contrato, (Ayuntamiento o gestor del servicio) entre otros.
OBJETIVOS Y BENEFICIOS
OBJETIVOS
Identificación y determinación del PBL así como VEC
Establecer una duración coherente y fundamentada del contrato
Estructura tarifaria coherente: costes fijos = ingresos fijos así como costes variables = ingresos variables
Identificación de los gastos del servicio de agua en baja a repercutir en la tarifa del servicio
Obtención de la tarifa media del servicio. Descomposición y comprobación de la tarifa así como solicitud de incremento
BENEFICIOS
Equilibrio económico y sostenibilidad financiera del servicio durante el período contractual
Garantizar una retribución al operador del servicio razonable y en coherencia con la rentabilidad del sector
Comprensión y entendimiento de los principales aspectos de relevancia de la licitación.
Propuesta de costes elaborada con criterios técnicos y en base a la realidad objetiva del servicio a licitar
Estructura de costes a tomar como referencia en el PBL
SERVICIO DE ESTUDIOS DE
ESTRUCTURA DE COSTES
DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
Existen diferentes aspectos que inciden en el servicio tales como:
- Tipología y mix de unidades de consumo (industriales, comerciales, domésticas…),
- Orografía del terreno
- Tipología de captaciones de la red (propias, ajenas)
- Estado de la red y rendimiento del servicio
- Entre otros
Desde Senders Financers, preparamos estudios económicos que tienen por objetivo, la determinación del coste objetivo del servicio de abastecimiento de agua potable en baja, así como determinar aspectos financieros de relevancia del contrato, como pueden ser el VAN, la TIR, el pay-back, la duración contractual, entre otros, en base a los siguientes procedimientos:
- Análisis de la información técnica de las instalaciones, unidades de consumo y caudales, que a su vez comprenderá los siguientes:
- Análisis de las instalaciones afectas al servicio,
- Análisis de las captaciones afectas al servicio superficiales y subterráneas,
- Análisis de las captaciones ajenas al servicio: proveedor, caudal a contratar, punto de recepción del agua en alta,
- Análisis de las instalaciones de elevación y reelevación: características y esquema general,
- Análisis de las conducciones afectas al servicio,
- Análisis de los depósitos afectos al servicio (ubicación, capacidad, cotas…),
- Caudales vertidos a la red, registrados y facturados. Rendimiento del servicio,
- Unidades de consumo (industriales, comerciales, domésticas…),
- Entre otros.
2. Análisis de la información económica del servicio, que a su vez comprenderá los siguientes:
-
- Análisis del gasto de personal y SS a cargo de la empresa,
- Análisis del gasto de energía eléctrica,
- Análisis del coste por compra de agua,
- Análisis de materiales de conservación así como trabajos de conservación por terceros,
- Análisis del gasto de tratamiento y análisis,
- Análisis del gasto de transportes,
- Análisis de impuestos y tasas que recaigan sobre la explotación,
- Análisis de los gastos generales y administrativos,
- Análisis del gasto financiero,
- Análisis del gasto por amortizaciones,
- Análisis del fondo de reversión si aplica,
- Análisis de la retribución del gestor del servicio si aplica,
- Análisis de los ingresos no tarifarios (conservación de contadores, derechos de conexión entre otros…)
- Análisis de los ingresos tarifarios
- Tarifa media del servicio. Descomposición y comprobación de la tarifa solicitada
- Inmovilizado
- Plan de inversiones y su financiación
- Resumen y explicación de las variaciones significativas
Desde Senders Financers contamos con amplia experiencia en la preparación de informes económicos que tienen por finalidad la determinación del coste objetivo del servicio de abastecimiento de agua potable en baja y que sirven a los Ayuntamientos, para determinar el PBL y VEC de los servicios objeto de contratación pública, así como el entendimiento de los principales parámetros de relevancia del servicio (duración contractual, aplicación del Convenio Colectivo, tipología de contrato a aplicar, tratamiento de las inversiones, régimen de revisión de precios, coeficiente de Gastos Generales y Beneficio Industrial a aplicar, entre otros). Por todo ello, ponemos a disposición de los Servicios Técnicos municipales nuestro conocimiento para proporcionar asistencia técnica sobre estudios económicos de los costes de los diferentes servicios de abastecimiento de agua potable objeto de contratación pública.
SOLVENCIA TÉCNICA DE NUESTROS PROFESIONALES
AYUNTAMIENTO DE
MAÇANET DE LA SELVA
AYUNTAMIENTO
DE TAGAMANENT
AYUNTAMIENTO
DE SANT CELONI
AYUNTAMIENTO DE
LA GARRIGA
SERVEIS MUNICIPALS
CALDES DE MONTBUI
CEMSSA
SERVEIS DE CALAFELL
Estudios económicos relativos al servicio de suministro de agua potable en baja.
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