La Contratación Pública Circular y Sostenible

La ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, entre sus novedades presenta una perspectiva de contratación responsable y dirigida al fomento de la contratación pública sostenible, así como de las entidades de la Economía Social. En este sentido, el artículo 202 referente a «Condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden» resulta una clara evidencia.

La contratación pública representa una gran proporción del consumo (en torno al 20%) y puede suponer un motor clave en relación a lograr una economía sostenible, hipo carbónica, eficiente en el uso de recursos y competitiva mediante la contratación pública ecológica.

Las estrategias para lograr lo anterior son diversas y se pueden aplicar, tanto en el ámbito de producto, como en el de servicios e incluso de ecosistemas o territorial. En general, se pueden definir 4 estrategias de promoción de la economía circular a través de la contratación en función de su grado de innovación y / o complejidad:

En cada una de las estrategias mencionadas anteriormente se pueden fomentar todos o algunos de los principios o aspectos perseguidos en una economía circular y sostenible como serían la durabilidad, la eficiencia de los recursos, la reutilización, la reparación / reequipación, el reciclaje y la utilización del reciclaje . Seguidamente presentamos cada aspecto con un mayor detalle y ejemplos:

Garantizar la calidad y durabilidad

Para hacer un uso eficiente de los recursos es importante evitar el uso de productos de «usar y tirar» y aumentar la vida útil de los bienes adquiridos o usados, garantizando su calidad y durabilidad. Por ello, en la compra y contratación se requerirá:

Estándares de calidad y durabilidad de los productos.
Mayores plazos de garantía y disponibilidad de piezas de repuestos.
Estándares de aptitud de uso de los productos reciclados.

Esto también se debe tener en cuenta e incluir en los contratos de servicios -como los de leasing o renting- aunque la administración no sea la propietaria de los bienes adquiridos.

Maximizar el uso eficiente de recursos

Otro de los aspectos de la economía circular es el uso eficiente de los recursos, tanto materiales como energéticos, hídricos u otros. Para su promoción a través de la contratación pública, los entes deberán:

Definir criterios ambientales y de eficiencia en sus adquisiciones basados en las certificaciones ambientales y estándares de producción sostenible.
Incorporar criterios relacionados con los consumos en la fase de uso de los bienes, obras y servicios.
Definir especificaciones basadas en rendimientos o criterios funcionales que permitan conseguir esta eficiencia de formas más o menos nuevas.

Promover la reutilización

La promoción de la reutilización de bienes y materiales puede hacerse, tanto en el ámbito interno a la propia Administración, como en el externo por otros agentes o un mix de ambos; y en algunos casos puede requerir unas mínimas medidas de reparación, puesta al día y / o despersonalización. Algunos de los criterios a introducir en la contratación para promover la reutilización son:

Prescribir el uso de artículos o materiales reutilizables.
Pedir la reutilización de materiales, productos o sus partes.
Fomentar el uso compartido de las soluciones.
Definir la entrega de bienes para su reutilización una vez fuera de uso.

Este es uno de los campos donde se están abriendo nuevos modelos de negocio de servitización o de regreso / recompra de los bienes para darles una segunda vida para el mismo u otro uso sin perder su valor. En estos casos es especialmente importante asegurar la calidad ambiental de los bienes ya que la servitización, de por sí, no garantiza la mejora ambiental.

Fomentar la reestauración, reequipamiento y remanufactura

Cuando un producto, infraestructura o construcción, o parte de ellas, ha llegado al fin de su vida útil estos pueden someterse a un proceso de actualización, renovación, reacondicionamiento o remanufactura que permita su reutilización, retrasando el momento en que sea necesario su reciclaje. Para promover estos aspectos, desde la contratación pública se recomienda:

Requerir incrementar la calidad y características ambientales de instalaciones y equipos existentes.
Adquirir productos restaurados y / o remanufacturados
Definir la entrega para la reutilización de los bienes una vez terminada su vida útil.

Asegurar la reciclabilidad y el reciclaje

Para poder cerrar el ciclo de los materiales y establecer la economía circular en la que no se desperdician los recursos, se debe maximizar el reciclaje de los productos. Para ello, es fundamental garantizar la reciclabilidad de los materiales, su correcta recogida selectiva y su adecuado tratamiento y reciclaje. Los criterios que requerir a la compra y contratación que permitan fomentar estos aspectos son:

La fácil desmontabilidad de los productos en sus partes y componentes.
El uso de materiales con baja toxicidad o peligrosidad para mejorar su reciclabilidad.
Que los materiales usados sean altamente reciclables y / o compostables.
Asegurar la correcta gestión, recogida selectiva y valorización de los residuos

Comprar productos y materiales reciclados

Finalmente, para que tenga sentido el reciclaje de materiales y se obtenga el debido valor de los recursos recuperados (y se cierre realmente el ciclo), debemos adquirir y usar productos y materiales reciclados. Esto a su vez generará más demanda y ayudará en los esfuerzos a cerrar los ciclos de los materiales. Para ello, en los contratos de suministros, obras y servicios se requerirá:

Productos y materiales con alto contenido de material reciclado

El logro de buenos resultados y un impacto positivo mediante la contratación pública circular y sostenible requiere de una óptima planificación y estrategia así como dotar al proceso de gradualidad.

A Senders Financers realizamos servicios de Consultoría Jurídica para Ayuntamientos y sus entes dependientes enfocados a servicios como:

Si tienes más dudas y quieres asesoramiento personalizado, no dudes en ponerte en contacto con nosotros y desde Senders Financers te asesoraremos desde el primer momento.